Приложение
к решению Думы Голышмановского
муниципального района
от 24.05.2016 № 69
П О Л О Ж Е Н И Е
об Отделе образования Администрации
Голышмановского муниципального района
(в новой редакции)
1. Общие положения
Настоящее Положение в соответствии с действующим законодательством определяет правовой статус, основные задачи и функции Отдела образования Администрации Голышмановского муниципального района.
1. Общие положения
1.1.Отдел образования Администрации Голышмановского муниципального района (далее также - Отдел образования) является казенным учреждением, органом управления образованием, осуществляющим государственную и муниципальную политику в области общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования и вместе с образовательными учреждениями образует единую районную систему образования.
1.2. Отдел образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, указами Президента Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области, документами Департамента образования и науки Тюменской области, Уставом Голышмановского муниципального района, решениями Думы района, и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Голышмановского муниципального района, настоящим Положением.
1.3. Полное официальное наименование Отдела образования - Отдел образования Администрации Голышмановского муниципального района.
Сокращенное наименование - Отдел образования АГМР.
1.4. Учредителем Отдела образования является Администрация Голышмановского муниципального района. Отдел образования является структурным подразделением Администрации Голышмановского муниципального района, функционально подчинен Департаменту образования и науки Тюменской области, непосредственно Главе района и заместителю Главы района по социальным вопросам.
1.5. Отдел образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с региональными органами исполнительной власти, с органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.
1.6.Отдел образования является юридическим лицом, имеет штамп, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, печать с бухгалтерскими реквизитами, самостоятельный баланс и лицевой счет, открытый в установленном порядке.
1.7. Отдел образования наделен полномочиями учредителя в отношении подведомственных муниципальных автономных образовательных учреждений дошкольного, общеобразовательного начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее при совместном упоминании – муниципальные образовательные учреждения).
1.8. Отдел образования вправе самостоятельно выступать в суде в качестве истца и ответчика.
Отдел образования отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Отдела образования несет учредитель.
1.9. Заключение муниципальных контрактов и иных гражданско-правовых договоров осуществляется Отделом образования от имени Голышмановского муниципального района в пределах доведенных Отделу образования лимитов бюджетных обязательств.
1.10. Место нахождения Отдела образования (юридический, почтовый, фактический адрес): 627300, Российская Федерация, Тюменская область, Голышмановский район, р.п. Голышманово, ул. Садовая, дом 80, строение 1.
1.11. Отдел образования имеет подведомственные учреждения следующих типов:
- дошкольные;
- общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего общего образования).
2. Основные задачи Отдела образования
2.1. Основные задачи Отдела образования.
2.1.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
2.1.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях Голышмановского муниципального района (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).
2.1.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях.
2.1.4. Организация отдыха детей в каникулярное время в муниципальных образовательных учреждениях.
2.1.5. Осуществление перспективного планирования материально-технического развития отрасли, в том числе координация обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, координация строительства, реконструкции и капитального ремонта муниципальных образовательных учреждений, осуществление контроля за развитием их материальной базы.
2.1.6. Ведет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, осуществляет закрепление муниципальных образовательных учреждений за конкретными территориями Голышмановского муниципального района.
3. Основные функции Отдела образования
3.1. Функции Отдела образования по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами):
3.1.1. Организует деятельность по предоставлению услуг дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования учреждениями, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
3.1.2. Создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержанию детей в муниципальных образовательных учреждениях.
3.1.3. Ведет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, осуществляет закрепление муниципальных образовательных учреждений за конкретными территориями Голышмановского муниципального района.
3.1.4. Ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в муниципальных образовательных учреждениях.
3.1.5. Создание организационных, правовых и содержательных основ для проведения в жизнь принципов государственной и региональной политики в области образования, для реализации конституционных прав граждан на образование.
3.1.6. Создает необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.
3.1.7. Определяет и осуществляет комплекс мер, направленных на функционирование и развитие муниципальной системы образования с учетом региональных особенностей и потребностей в совершенствовании доступности и качестве образования.
3.1.8. Разработка и реализация стратегии развития единого образовательного пространства Голышмановского муниципального района в целях обеспечения непрерывности и преемственности процесса образования.
3.1.9. Разработка и реализация комплекса мер по социально-правовой поддержке, обеспечению охраны здоровья воспитанников, обучающихся и работников системы образования.
3.1.10. Совершенствование информационного пространства, создание условий для внедрения в практику новых технологий управления и обучения, компьютеризации всех направлений деятельности.
3.1.11. Обеспечение соответствующего контроля выполнения государственных стандартов, нормативов и реализации образовательных программ, исполнения закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в муниципальных образовательных учреждениях.
3.1.12. Осуществление координационной работы в сфере образовательной деятельности с другими государственными, муниципальными, профессиональными, общественными структурами в целях обеспечения функционирования полной и сбалансированной системы образования и реализации образовательных запросов жителей Голышмановского муниципального района.
3.1.13. Создание научно-методических, консультативных органов, фондов.
3.1.14. Создает психолого-медико-педагогическую комиссию, организует ее деятельность.
3.1.15. Осуществляет планирование развития сети муниципальных образовательных учреждений с учетом потребностей населения Голышмановского муниципального района, определяет потребность и вносит предложения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений, определяет цели, условия и порядок их деятельности. Организует работу комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения.
Участвует в установленном порядке в создании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений (кроме учреждений дополнительного образования).
3.2. Функции Отдел образования по организации предоставления дополнительного образования детям в муниципальных образовательных учреждениях Голышмановского муниципального района (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации):
3.2.1. Организует деятельность муниципальных образовательных учреждений по предоставлению дополнительного образования детей.
3.3. Функции Отдела образования по организации отдыха детей в каникулярное время.
3.3.1. Осуществляет планирование, создает условия для организации отдыха детей в каникулярное время в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей на базе муниципальных образовательных учреждений.
3.3.2. Осуществляет консультативно-методическое сопровождение и контроль за деятельностью детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей на базе муниципальных образовательных учреждений.
3.4. Функции Отдела образования по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений Голышмановского муниципального района, обустройству прилегающих к ним территорий:
3.4.1. Осуществляет контроль за обеспечением сохранности муниципального имущества - зданий, сооружений и инженерных сетей муниципальных образовательных учреждений, а также за своевременностью и полнотой принятия мер, направленных на возмещение убытков (вреда), причиненных имуществу муниципальных образовательных учреждений.
3.4.2. Осуществляет контроль за материально-техническим оснащением муниципальных образовательных учреждений.
3.4.3. Осуществляет организацию текущего и капитального ремонта в муниципальных образовательных учреждениях за счет бюджетных средств.
3.4.4. Осуществляет мероприятия по проверке готовности муниципальных образовательных учреждений к новому учебному году.
3.5. Функции Отдела образования по решению иных вопросов в пределах предоставленных полномочий:
3.5.1.Реализует в пределах своей компетенции государственную и региональную политику в области образования.
3.5.2. Координирует и контролирует в пределах своей компетенции деятельность муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования.
3.5.3. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование развития образовательной системы Голышмановского муниципального района на основе мониторинговых исследований основных показателей развития системы образования.
3.5.4. Участвует в разработке и реализации комплексных муниципальных программ Голышмановского муниципального района по направлениям развития системы образования с учётом социально-экономических, культурных, демографических и других особенностей подведомственной территории.
3.5.5. Участвует в реализации приоритетных национальных проектов, федеральных и региональных целевых программ.
3.5.6. Организует предоставление антикоррупционного образования в муниципальных образовательных учреждениях в пределах полномочий органов местного самоуправления.
3.5.7. Участвует в формировании кадрового резерва и осуществляет отбор кандидатур на должность руководителей муниципальных образовательных учреждений.
Назначает и увольняет руководителей муниципальных образовательных учреждений с должности.
3.5.8. Принимает участие в аттестации руководителей муниципальных образовательных учреждений в части, определенной муниципальным правовым актом, устанавливающим порядок аттестации руководителей муниципальных образовательных учреждений.
3.5.9. Оказывает консультативную помощь руководителям, работникам муниципальных образовательных учреждений, коллегиальным органам управления муниципальных образовательных учреждений, родителям обучающихся (воспитанников) муниципальных образовательных учреждений по вопросам образовательной деятельности.
3.5.10. Обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования Голышмановского муниципального района.
3.5.11. Осуществляет мониторинг системы образования Голышмановского муниципального района.
3.5.12. По возможности участвует в работе и программах различных муниципальных образовательных учреждений, органов, комиссий и комитетов на региональном, краевом, федеральном и международном уровнях по вопросам образования.
3.5.13. Планирует, организует и контролирует проведение муниципальных мероприятий (предметные олимпиады, смотры и конкурсы, спортивные соревнования, выставки детского творчества, фестивали художественной самодеятельности, презентации).
3.5.14. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
3.5.15. Формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств.
3.5.16. Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.
3.5.17. Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.
3.5.18. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.
3.5.19. Вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.
3.5.20. Вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи.
3.5.21. Определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств.
3.5.22. Формирует и утверждает муниципальные задания для муниципальных образовательных учреждений в соответствии с их основной деятельностью и осуществляет финансовое обеспечение выполнения этих заданий. Досрочно прекращает муниципальные задания в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами Голышмановского муниципального района.
3.5.23. Обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных действующим законодательством, условий, установленных при их предоставлении.
3.5.24. Организует и осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в сфере своей деятельности в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией Голышмановского муниципального района.
3.5.25. Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств и сводную бухгалтерскую отчетность получателей субсидий.
3.5.26. Отвечает соответственно от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
3.5.27. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
3.5.28. Обеспечивает информирование населения Голышмановского муниципального района об отмене для обучающихся учебных занятий (образовательного процесса) в муниципальных образовательных учреждениях по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям.
3.5.29. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела образования.
3.5.30. Готовит расчет и устанавливает размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях.
3.5.31. Осуществляет сбор и сдачу статистической отчетности для федерального статистического наблюдения за деятельностью муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством.
3.5.32. Осуществляет прием обращений граждан, организаций по вопросам своей компетенции, уведомление граждан, организаций о результатах рассмотрения их обращений.
3.5.33. Утверждает уставы подведомственных ему муниципальных образовательных учреждений, а также изменения и (или) дополнения в них.
3.5.34. Может осуществлять наем подрядчиков на конкурсной и договорной основе.
3.5.35. Осуществляет мероприятия по подготовке учреждений к прохождению лицензирования и аккредитации. Участвует в аккредитации подведомственных муниципальных образовательных учреждений.
3.5.36. Привлекает средства массовой информации для освещения, функционирования и развития образовательной системы Голышмановского муниципального района.
3.5.37. Осуществляет меры в пределах компетенции по вопросам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.5.38. Формирует банк данных:
- выпускников школ, награжденных золотыми и серебряными медалями;
- работников, награжденных государственными и ведомственными наградами;
- потребности в педагогических кадрах;
- резерва педагогических и руководящих кадров;
- о детях, прошедших обследование через психолого-медико-педагогическую службу;
- об учреждениях системы образования, здравоохранения, социальной защиты, правоохранительной системы, сотрудничающих с психолого-медико-педагогической службой и обеспечивающих процесс сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении или содействующих его обеспечению.
3.5.39. Представляет в установленном порядке работников образования к государственным, ведомственным наградам и присвоению почётных званий.
3.5.40. Осуществляет ведение личных дел, учёт и хранение трудовых книжек руководителей муниципальных образовательных учреждений.
3.5.41. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Тюменской области и муниципальными правовыми актами Голышмановского муниципального района в сфере образования.
3.5.42. Взаимодействует:
- со службами и организациями, осуществляющими функции по социальной защите и охране прав детей;
- с организациями и учреждениями по вопросам профессиональной ориентации и созданию условий для осознанного выбора профессии и социализации молодежи;
- с органами здравоохранения;
- с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- отделом культуры, молодежной политики и спорта;
- с правоохранительными органами;
- с военным комиссариатом;
- со средствами массовой информации и другими учреждениями, организациями.
4. Организация деятельности Отдела образования,
руководство Отделом образования
4.1. Непосредственное руководство и организация деятельности Отделом образования и его структурных подразделений осуществляется начальником, назначаемым на должность муниципальной службы и освобождаемый от должности Главой Администрации Голышмановского муниципального района.
4.2 Работники Отдела образования, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими Администрации Голышмановского муниципального района. Работодателем муниципальных служащих Отдела образования является Администрация Голышмановского муниципального района. На них распространяется все права, обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих муниципальной службы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Голышмановского муниципального района. Должностные инструкции муниципальных служащих Отдела образования утверждается Главой Администрации Голышмановского муниципального района.
4.3. Структура Отдела образования утверждается Администрацией Голышмановского муниципального района. Штатное расписание, система оплаты труда, в том числе должностные оклады и размер заработной платы работников структурных подразделений Отдела образования, не занимающих должности муниципальной службы, утверждаются начальником Отдела образования в пределах выделенных на эти цели бюджетных ассигнований.
4.4. Для работников структурных подразделений Отдела образования, не замещающих должности муниципальной службы, работодателем является Отдел образования. Обязанности работников определяются должностными инструкциями.
4.5. Начальник Отдела образования по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения в форме приказов. Решения начальника Отдела образования, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, в адрес которых они вынесены. Приказы вступают в силу с момента их подписания, если иное не будет определено самими приказами.
4.6. Начальник Отдела образования обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины в Отделе образования.
4.7. Начальник Отдела образования организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам своей компетенции, принимает по ним решения.
4.8. Для выполнения своих задач и функций Отдел образования имеет право образовывать временные комиссии, советы, рабочие группы, разрабатывать локальные акты, не противоречащие действующему законодательству, Уставу Голышмановского муниципального района и данному Положению.
4.9. При Отделе образования функционируют структурные подразделения:
- бухгалтерия;
- методический кабинет;
- психолого-медико-педагогическая служба.
4.10. Указанные структурные подразделения действуют на основании Положений, утвержденных приказом Отдела образования.
5. Финансовое обеспечение деятельности Отдела образования
5.1. Отдел образования финансируется за счет средств бюджета Голышмановского муниципального района, а также иных средств, полученных в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, и на основании бюджетной сметы.
5.2. Отдел образования обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
5.3. Ведет бюджетный учет и представляет бюджетную отчетность в порядке, установленном законодательством.
5.4. Являясь главным распорядителем бюджетных средств, Отдел образования:
5.4.1. Формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
5.4.2. Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснование бюджетных ассигнований;
5.4.3. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
5.4.4. Формирует и утверждает муниципальные задания муниципальных образовательных учреждений, разрабатывает формы отчетности и контролирует исполнение муниципальных заданий;
5.4.5. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами) регулирующие бюджетные правоотношения;
5.4.6. Организует и осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
- соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета получателями бюджетных средств;
- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
5.4.7. Осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовку предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
5.4.8. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным Администрацией Голышмановского муниципального района.
5.5. Заключение и оплата Отделом образования муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств производится в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
5.6. Отдел образования может осуществлять приносящую доход деятельность от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и от платных услуг. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет Голышмановского муниципального района.
6. Контроль за деятельностью Отдела образования
6.1. Контроль за деятельностью Отдела образования осуществляется Администрацией Голышмановского муниципального района и другими органами исполнительной власти в пределах их компетенции, в установленном действующим законодательством порядке.
6.2. Отдел образования представляет бухгалтерскую, финансовую и статистическую отчётность в установленные действующим законодательством порядке и сроки.
7. Порядок внесения изменений и (или) дополнений
в настоящее Положение
7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся по мере необходимости по инициативе Отдела образования или его Учредителя и утверждаются решением Думы Голышмановского муниципального района.
8. Реорганизация и ликвидация Отдела образования
8.1. Реорганизация и ликвидация Отдела образования осуществляется по решению Администрации Голышмановского муниципального района с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Тюменской области, а также муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Голышмановского муниципального района.
8.2. В случае ликвидации Отдела образования его документы передаются в архив в установленном законодательством порядке.